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如何抢占制造强国战略新高地

发布时间:2015.03.06 10:53      来源:赛迪网-中国电子报     作者:轶群 艳敏 徐恒

制造强国战略是党中央国务院从提升国际竞争力、增强综合国力、保障国家安全的战略高度,适时做出的一项重大战略部署,是关系我国未来长远发展的一项重要决策。李克强总理在今年《政府工作报告》中指出,制造业是我国的优势产业,要实施“中国制造2025”,坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展,加快从制造大国转向制造强国。

李克强认为,新兴产业和新兴业态是竞争的高地。他说,要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目,把一批新兴产业培育成主导产业。制定“互联网+”行动计划,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展。

立足国情 制造强国是战略选择

制造业是国民经济的核心基础和国防安全的重要保障,最能体现国家的实力和发展水平,历史经验反复证明,工业始终是一个国家和地区经济社会发展的根基所在。作为实体经济的主体,制造业始终是我国的富国之基和强国之本,而实施制造强国战略,则是实现中国梦、强国梦的重要保障。

全国人大代表、天津市工业和信息化委员会主任李朝兴在接受《中国电子报》记者专访时表示,推动先进制造业健康发展,加快制造强国建设,是我国经济步入“新常态”后推进经济结构战略性调整的一项核心战略,是应对新一轮科技革命和产业变革的重要举措,是加快转变经济发展方式的必由之路。

自国际金融危机以来,欧美发达国家纷纷推出“再工业化”战略,力图抢占国际竞争的制高点。美国制定先进制造业国家战略计划,德国推出了“工业4.0”战略,日本发布了制造业竞争策略,加强对先进制造业前瞻布局。与此同时,新兴国家也将制造业列为立国之本,希望利用成本优势实现工业强国的目标。

全国政协委员、中国电子学会秘书长徐晓兰认为,随着全球制造业发展格局的深刻变化,我国制造业正面临发达国家和发展中国家的“前后夹击”。“我们要想在新的国际竞争格局中胜出,唯有加快实现制造业由大到强的转变。”徐晓兰说。

李克强总理指出,制造业是我们的优势产业。要实施“中国制造2025”,坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展,加快从制造大国转向制造强国。促进工业化和信息化深度融合,开发利用网络化、数字化、智能化等技术,着力在一些关键领域抢占先机、取得突破。

全国工商联在有关我国工业转型升级的提案中建议,借鉴德国工业4.0,我国应超前部署建设国家信息物理系统网络平台,同时启动国家智能制造重大专项工程。

实际上,我国正进行制造业的长期规划,借鉴德国工业4.0,围绕我国工业有待加强的领域进行强化,力争未来10年转型为工业强国。我国今后将在新一代信息技术产业、生物医药与生物制造产业、高端装备制造产业、新能源产业等领域,从技术、产业、产品、管理、制造服务化、核心软硬件等方面进行长期战略规划。

创新驱动 制定“互联网+”行动计划

尽管我国已步入工业化中后期,但与发达国家相比,自主创新能力不强、核心技术对外依存度较高、产品质量问题比较突出、资源利用效率比较低、产业结构不是很合理及产能过剩等问题依然存在。这些问题也成为我国从制造大国向制造强国迈进过程中的挑战。

“我国工业从数字上讲已经位居世界前列,但问题是发展质量和效益不高。”全国政协委员、全国政协经济委员会副主任李毅中说。

如何有效解决制造业面临的问题和挑战?李毅中表示,要通过调整存量和优化增量,化解过剩,培育战略性新兴产业,促进工业向优质、绿色、低碳转型。

“关键在于创新驱动。通过创新推进节能降耗、减排治污,提升对生产资料的优化配置,使制造业智能化、数字化,提升劳动生产率。在重大科技专项方面,通过科研创新,掌握自主核心技术和关键技术,实现我国制造业质的突破。”李毅中说。

记者从两会上获悉,国家正在制定“互联网+”行动计划,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展。国家已设立400亿元新兴产业创业投资引导基金,要整合筹措更多资金,为产业创新加油助力。

全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼CEO马化腾建议,从顶层设计层面制定国家的“互联网+”发展战略。他认为,互联网具有打破信息不对称、降低交易成本、促进专业化分工和提升劳动生产率的特点,为经济转型升级提供了重要机遇。工业互联网正在向装备制造和能源、新材料等工业领域渗透,全面推动传统工业生产方式的转变。

在改善制造业发展环境上,全国政协委员、河南省工业和信息化厅副厅长张震宇建议,由于先进制造业对发展软环境要求更高,政府部门必须加快转变政府职能,简化审批流程,优化政务环境。

重视实体经济 防止工业空心化

我国制造业曾一度出现“脱实向虚”的危险倾向,资本从实体经济游离,人才、生产要素等资源发生转移,实体经济效益下降。为此,李毅中在4日举行的全国政协首次小组会议上呼吁,要重视发展实体经济,防止工业被空心化、边缘化。

李毅中表示,去年我国规模以上工业企业利润增长3.3%。虽然这个数字总体上看还可以,但“打开”一看不容乐观。去年10月份这个数字是-2.1%,11月份是-4.2%,12月份是-8%。“我看了以后很担心,去年全年是3.3%,而四季度是负值,并且负得越来越多,今年1、2月会不会好一点?恐怕也不太乐观。”李毅中说。

李毅中认为,针对这样的情况,中央审时度势,及时做出了大力支持和发展实体经济的决断,应该说已经见到了成效,但是还很不够。淘汰落后产能、化解过剩产能、产业转移、“退城进园”,这是对工业结构布局的调整,并不是对第二产业的弱化。工业肩负着实现两个百年目标的重任,如果忽视了对工业的专注和投入,使工业边缘化和“空心化”,便背离了中国国情。

李朝兴在接受记者采访时也表示,我国目前还处于工业化的中后期,无论是实现信息化、城镇化和农业现代化,还是发展现代服务业,都离不开工业化。必须坚持实业立国,防止过早去产业化、去工业化,应筑牢实体经济的基础。

全国人大代表、TCL集团董事长李东生也向《中国电子报》记者表示,中国的制造业处于全球价值链的中低端,落后产能规模大、垄断行业进入难,生产要素成本不断上涨,投资回报率偏低。不少多年来在实业界打拼的企业家,纷纷萌生退意改做投资,不愿意再干实业。凡此种种,都表明中国工业面临着巨大的挑战。

李东生认为,最近国家牵头组建集成电路产业基金,是具战略眼光的行动。对大部分产业领域来说,更多的还是要靠市场化的方式筹集资金。当前的现状是工业投资回报低,工业资产估值低,他建议国家应系统考虑加强支持工业发展,特别是支持建立有国际竞争力的跨国企业做大做强。

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